北 海 市 银 海 区

发 展 和 改 革 局 文 件

北银发改〔2018〕25号                签发人：蒋扬海

                                  

银海区发展和改革局2018年上半年工作总结和下半年工作计划

2018年上半年来我局主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进总基调，全面深化改革开放，着力发展实体经济，切实保障和改善民生，推进生态文明建设。现将2018年上半年工作总结和下半年工作计划汇报如下：

一、上半年工作总结

1.深化投资审批，促进项目加快落户。根据北海市审改办《关于确认城区建设项目落实审批情况的函》（北审改办函﹝2018﹞3号）文件要求，对2016-2018年的审批项目做了一次全面深入的排查，对未完成审批的个别项目查找存在的问题，落实到单位，认真整改；区政府无法解决的，主动上报市政府及上级部门配合解决。截止到2018年5月，我局审批项目33个，其中备案类23个，审批类9个、节能报告1个，涉及社会投资101亿元。

   2.强化项目管理，加快推进重点项目建设。及时督促项目责任单位部门更新项目进度，做到一周一更新；每月初按时完成国家重大项目库项目调度工作；每月底按时完成投资项目审批、核准、备案信息采集填报工作；定期做好项目汇总及上报工作。2018年上半年我区列入北海市第一批重点项目59个，其中开工类项目20个，续建类项目22个，前期项目15个。计划总投资292.6亿元，年度计划完成投资40.4亿元。银海区福成镇中心幼儿园项目4月份顺利竣工开园。北海市银海区银滩中学建设项目（一期），北海市中日友谊中学建设项目（一期），平阳镇石桥塘村特色风情村落建设项目，银海区农村集体经济发展项目等6个项目实现开工，其余项目整体进展情况良好。

3.固定资产投资增速回稳，房地产投资持续增长。定期追踪项目业主最新项目建设情况，做到一周一问，完善入库材料收集；做好5000万以上项目基数调整工作，落实分配固投任务数。截止到5月底，固定资产投资累计54.6亿元，比增3.14%，预计6月份固定资产投资84.2亿元，增长8%。根据现有入库项目和项目建设情况，房地产投资项目53个，完成投资35.11亿元，同比增长-0.72%，占总投资的64.3%；5000万以上投资项目32个，完成投资18.62亿元，同比增长11.92%，占总投资的34.1%；5000万以下项目投资23个，完成投资0.86亿元，同比增长-7%，占总投资的1.6%。房地产累计销售79.56万平方米，同比增长11.77%。

4.开展经济体制改革，机制进一步完善。一是全面深化体制改革，牵头经济体制改革专项小组，完成经济体制改革各项任务，做好经济体制改革信息的报送；二是扎实推进公务用车改革，统筹机关事务局完成了63台公务用车的过户手续，落实了财政预算资金78万元用于平台软件和办公设备的采购，牵头草拟了银海区本级事业单位和国有企业公务用车制度改革实施方案，制定司勤人员安置方案，目前正处于征求意见阶段。三是完善建设审批体制改革。根据北海市审改办《北海市关于深化城区建设审批体制改革实施方案》（征求意见稿）（北审改办函﹝2018﹞2号）文件要求，将成立项目审批办列入我局重要议事日程。

5.全力优化营商环境，服务意识进一步提高。一是实行优化营商环境周报、半月报制度；二是开展全区营商环境自查自纠行动；三是多次组织经济企业召开营商环境座谈会，走访调研了多家企业，及时掌握企业存在问题，并针对性地提出解决措施；四是编制优化营商环境协调工作组方案，成立银海区优化营商协调工作组，制定银海区优化营商环境大行动工作方案（初稿）。

6.开展节能减排工作，生态环境进一步增强。一是配合市发改委开展严防“地条钢”死灰复燃大排查和取缔“地条钢”工作“回头看”各项工作；二是开展节能减排中央专项资金自查工作；三是切实抓好节能减排宣传工作，6月份配合市发改委组织的节能减排宣传周启动仪式；五是作为牵头部门联动加强节能减排监控。

7.开展粮食库存检查，粮食库存真实可靠。一是切实做好全区粮食总量平衡，切实加强储备粮管理。及时为基层粮食单位提供信息、协调有关问题以及定期组织好粮食库存检查。组织全区粮食库存例行检查，检查重点区域、重点环节、重点企业。二是敦促企业加强制度建设，完善生产作业管理制度、技术标准和操作规范，明确安全生产保障措施。  

8.开展精准扶贫精准脱贫，成效显著。一是做好扶贫信息动态管理工作，每月入户完善各种资料，动员贫困户参加贴息贷款、种养产业扶持和危房改造。二是鼓励和指导贫困户开展产业种养，如家禽。三是多渠道落实帮扶资金，开展节日慰问，解决贫困户缺电视机、没有接通自来水管网等困难。

9.顺利迎接自治区县域经济督查工作。牵头做好自治区县域经济第十督察组对银海区2017年县域经济开展情况督查，组织召开县域经济指标任务分解落实会议，协调各部门完善相关考核工作，完成了2017年度银海区县域经济情况汇报，顺利迎接自治区督查组的资料和现场查验，修改完善了银海区《关于加快县域经济发展的实施方案》，上报区政府、区委办审定。

10.强化统筹协调，综合推进各项任务。一是开展了“十三五”中期评估预测分析，形成了银海区“十三五”中期报告，上报市发改委；二是统筹做好银海区向海经济规划，修改完善《银海区向海经济工作方案》；三是牵头规划做好银海区城镇化建设工作情况季度汇报；四是积极完成区委、区政府交办的其他各项工作。

二、工作进程存在的主要问题

虽然我局的工作正在稳步推进，但是在这过程中我们也遇到了一些问题和困难：一是责任配合部门支持力度不够，对政策不够熟悉，不能及时提供需要汇总的项目材料，造成我局各项工作进度推进缓慢；二是小项目投资量小，储备项目少，投资后劲不足。三是项目业主提供材料不积极，造成固投入库受阻，影响全区的固投排名；四是项目审批职能受限，项目审批专业人才缺乏。五是粮食安全专业技术人员及相关专业仪器设备欠缺，安全生产制度不够完善。

三、2018年下半年工作计划

2018年是落实“十三五”规划纲要各项指标任务的关键一年，发改局将充分发挥发改部门职能，凝心聚力谋发展，创新突破抓落实，全力做好以下几方面工作。

（一）全力抓好经济运行。着力推进经济运行、城镇化建设、重大基础设施建设、社会事业发展及保障和改善民生等工作，促进全区经济平稳发展。发挥经济部门联席会议作用，加强经济形势监测分析。对《北海市银海区国民经济和社会发展第十三个五年规划（纲要）》重要目标任务落实情况进行跟踪分析，加强监测评估，注意研究新情况，解决新问题，为我区经济社会发展提供行动指南。

（二）长远谋划产业项目。对项目的必要性和可行性、项目投资规模和标准进行严格把关，在保证项目数量的前提下，加强与各个项目监管部门的跟进，以注重项目的质量和转化生成能力为目的，形成“生成一批、储备一批、推介一批、开工一批、投产一批”的良性发展格局。对已入库但不具备实施条件的项目要及时调出，符合相关要求且具备一定前期工作基础的项目要及时补充，以达到不断的实时更新。

（三）严抓固定资产投资项目，实时跟进。一是开工项目的实时跟进，达到入库条件的要尽快入库，避免发生已开工项目但未入库的这种情况；二是继续做好5000万以上项目调整基数的这项工作，多跟项目业主沟通，每月按时把基数调整这项工作完成；三是根据各月固投任务数的要求，提前做好项目投资的预测，把每月的固投的任务数落实分配好，追踪统计好项目的当月报数情况。

（四）大力推进项目建设。及时解决项目用地选址、报批报建、施工许可等制约项目建设瓶颈问题，优化重点项目前期工作审批流程。建立领导联系项目制度，加强项目跟踪力度。定期对重点项目完成情况开展督查，不定期对重点项目进行抽查，检查情况向区政府报告，对落后目标进度的项目责任单位和配合单位进行通报或约谈。定期跟踪重点项目的进展情况，及时排查影响项目进度的问题，并及时予以协调解决；无法解决的要及时向上级部门报告，及时召开项目推进会。

（五）加强对储备粮的常态化督查。一是落实粮食出入库质量检查制度，做好相关安全生产台账；二是督促企业加强制度建设，完善生产作业管理制度、技术标准和操作规范，明确安全生产保障措施；三是继续开展粮食流通专项监督检查，开展粮食库存检查，对库存粮食质量安全进行监管，不定期到仓库抽样检查；按时按质按量开展粮食轮换工作。

（六）全力推进公务用车改革。继续加大平台建设力度，落实司勤人员，加快办公场所的装修，争取公务用车平台尽快投入使用；完善事业单位公务用车制度改革，促进单位节约成本、提高效能、提高公务用车运营效率;继续深化事业单位公务用车制度改革工作，切实加强领导，明确任务分工。

（七）全面打造精准扶贫精准脱贫。一是加大产业扶持力度，重点帮扶脱贫户发展中长期稳定增收的产业，帮助有劳动能力的贫困户有一项以上增收致富的主导产业；二是组织开展技能培训、创业培训等，帮助富余劳动力掌握一门以上就业创业技能；三是积极做好贫困户小额信贷工作。

（八）全力以赴做好节能减排工作。确保完成各项节能减排工作任务，落实国家、自治区有关节能减排工作的方针政策，部署和监督全区节能减排工作。以工业节能为重点，推动产业结构调整，继续抓好节能责任制落实，实现能源消费总量和强度“双控”目标；以减排工程为抓手，推进生态文明建设，加快推进海堤标准化建设、福成江综合整治等工程进度。

(联系人：陈艳艳，联系电话：13307791080)

北海市银海区发展和改革局

                           2018年6月21日

  公开方式：主动公开                                                          

北海市银海区发展和改革局办公室      2018年6月21日