关于对《北海市银海区本级行政事业单位固定资产报废、报损管理暂行办法》

的政策解读

为进一步加强我区行政事业单位国有资产管理，规范国有资产报废、报损的处置审批手续。根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）和《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）以及《北海市人民政府关于印发北海市本级行政事业单位国有资产处置管理暂行办法的通知》（北政发〔2013〕42号）要求，结合地方的实际情况，银海区出台了《北海市银海区本级行政事业单位固定资产报废、报损管理暂行办法》（以下简称《办法》）。现将有关内容解读如下：

一、固定资产报废、报损的定义及适用范围

报废是指由于行政事业单位固定资产已达到使用年限而出现老化、损坏、市场型号淘汰等，经科学鉴定或按有关规定，已不能继续使用，必须进行产权注销的一种资产处置形式。

报损是指由于行政事业单位固定资产发生非正常损失等，必须按有关规定进行产权注销的一种资产处置形式。

本办法适用于区本级党政机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关以及执行事业单位财务和会计制度的各类事业单位（以下简称为“行政事业单位”）的固定资产报废、报损事项。

执行企业会计制度的事业单位不适用本办法。

二、区本级行政事业单位国有资产报废、报损的审批权限有哪些？

（一）区本级行政事业单位一次性处置单位价值或批量价值（账面原值，下同）在20万元人民币（以下简称规定限额）以上（含20万元）的国有资产，或虽然未达到规定限额标准，区财政局认为应该报区人民政府审批的资产处置事项，由区直主管部门审核报区财政局复核后，报区人民政府审批。

（二）区本级行政事业单位一次性处置单位价值或批量价值在规定限额以下的国有资产，由区直主管部门审核，报区财政局审批。

三、区本级行政事业单位国有资产报废、报损的办理程序如何？

（一）单位申报。区本级行政事业单位处置的国有资产，须按规定填写国有资产处置表及附相关材料，向区直主管部门申报。

（二）区直主管部门审核。区直主管部门对区本级行政事业单位申报处置材料的合规性、真实性等进行审核后，报区财政局审批。

（三）财政部门审批。区财政局对区直主管部门报送的国有资产处置事项进行审核，并按照本办法第五条规定权限审批。

对数量较大、专业性较强的国有资产处置，由区财政局组织相关专家对国有资产处置的有关情况进行实地核查。

四、固定资产报废、报损应提供哪些证明文件？

（一）已达到使用年限的固定资产报废、报损应提供的证明文件

申请报废、报损固定资产应将固定资产卡片作为申报证明文件。申报房屋建筑物报废、报损的证明文件，除固定资产卡片以外，应包含工程决算书和产权证复印件（无产权证者可提供发改、住建等主管部门有关批文等材料）。

（二）未达到使用年限的固定资产报废、报损应提供的证明文件

未达到使用年限，需提前报废、报损的固定资产，除提供固定资产卡片和相关材料外，应提供下列相关的证明文件，方可申请提前办理报废、报损手续：

A.房屋建筑物

1.经房屋安全鉴定部门鉴定为“危险房”等级的危房，须提交房屋安全鉴定部门出具的证明文件。

2.由于自然灾害造成倒塌房屋建筑物等，须提交房屋安全鉴定部门出具的证明文件。

3.因市政建设规划需要拆迁的房屋建筑物，须提交国土资源与住建部门出具的证明材料。

4.因市政建设规划需要拆迁的临时建筑物，须提交国土资源与住建部门出具的证明材料。

5.房屋建筑物的附属配套建筑物，由于主体建筑物拆迁、重建、倒塌等原因，造成附属建筑物无法继续使用的，须提交与主体建筑物相应的证明文件。

B.交通运输类设备

未达到使用年限需提前报废、报损的机动车辆，符合以下情况之一可申请提前办理报废、报损：

1.机动车辆多次维修无法达到车辆管理部门年度检验标准的，须提交鉴定机构或机动车辆定点维修单位的证明文件。

2.因交通事故等原因而造成毁损严重无法修复的机动车辆，须提交公安车辆管理部门提供的事故认定材料和保险公司出具的证明文件。

3.由于车辆自燃，造成车辆无法修复的，须提交消防管理部门认定报告。

C.办公自动设备、电器设备、实验室里的检验化验设备等

1.严重损坏无法修复或虽能修复但性能技术指标无法满足要求的单项固定资产原值5万元以上的设备，按以下规定办理：主管部门下属的行政事业单位，须提交主管部门组织的专家鉴定小组（三人或三人以上）出具的鉴定报告书。

单项固定资产原值5万元以下的设备提前报废、报损，应由申请单位提供提前报废、报损的原因说明材料，附上图片，并由主管部门签署意见。

2.技术严重落后，必须用新的、先进的固定资产替换的单项固定资产原值5万元以上的设备，按以下规定办理：主管部门下属的行政事业单位，须提交主管部门组织的专家鉴定小组（三人或三人以上）出具的鉴定报告书。

单项固定资产原值5万元以下的设备提前报废、报损，应由申请单位提供提前报废、报损的原因说明材料，并由主管部门签署意见。

3.属国家主管部门发布淘汰的仪器设备品种，须提交相关职能部门的证明文件。

D.被盗的固定资产须提供公安机关的结案证明、责任认定及赔偿情况证明文件。