一、基本情况

平阳镇(原高德镇)位于银海区中部，东与福成镇交界，南与银滩镇接壤，西与海城区高德办相邻，北接合浦县廉州镇。境内交通四通八达，南北高速公路、南北二级公路、北铁公路穿境而过，北海大道、滨海公路在境内交汇，是北海市城区的陆上门户，全镇总面积68.69平方公里。耕地面积1330公顷。其中水田320公顷，旱地、坡地1010公顷。林地面积99.7公顷。主要粮食作物有稻谷、玉米、红薯等。经济作物有花生、木薯、甘蔗、花卉等。养殖业有生猪规模养殖，赤东龟鳖养殖场通过带动周边群众发展庭院经济，已成为我镇又一特色产业。镇政府驻市南北铁路与北铁公路交汇处附近以东，离银海区政府驻地约16公里。镇设置党委、人大、政府三套班子，现有在职在编干部职工    人，其中机关   人，事业    人。下辖7个行政村，39条自然村，76个村民小组。人口约1.3万人，其中少数民族961人。

全镇有学校7所，其中小学3所，九年一贯制学校4所。全镇7条行政村都配备有标准篮球场、乒乓球台和一间“农家书屋”、镇文化站也配备了电脑、投影机等现代化设备。积极开展“科技下乡”、“廉政文化下乡”、“党建文化进基层”等党建文化活动，开展丰富多彩的群众性文化娱乐活动，把党建文化融入喜闻乐见的群众文体活动中去，在丰富群众精神文化生活的同时，推动党建文化深入群众心中，引领社会主义新农村的文化建设；人饮工程、电网工程均已建成；各项社会保险政策落实到位，全镇参加新型农村合作医疗保险率达98%;农村社会养老保险参保率达90%；各村均配备有卫生室，镇级卫生服务中心主体大楼已建至第六层，农村医疗环境不断改善。

二、经济发展情况

近年来，平阳镇依据区位优势和城郊经济两大优势，牢牢把握发展这个第一要务，按照“稳农、兴工、旺商、增税”的工作思路，狠抓农业产业结构调整，加大招商引资力度，全镇经济不断取得新成绩。2015年底，全镇完成农业总产值24441万元，比增2.5﹪；完成粮食生产目标任务2.02万亩，粮食总产量6027吨，比增2.5﹪；完成规模以上工业产值4.9亿元，完成全年任务的100%；完成固定资产投资25亿元，内联引资1亿元，完成全年任务的100%；技术改造投资完成12亿元，完成全年任务的100%；完成制造业投资9.32亿元，完成全年任务的100%；完成工业投资任务10.1亿元，完成全年任务的100%。

三、近年重点工作开展情况

（一）“美丽广西”工作。

1、清洁乡村工作成效突出。自“美丽广西”活动的开展以来，我镇积极争取上级资金支持投入，通过广泛宣传发动、领导干部带头示范、党员群众主动参与，掀起了一次又一次的环境整治新高潮，全镇的村容村貌发生了明显的改善，并初步形成了长效机制。全镇39条自然村建立卫生管理长效机制，成立专门管理机构，制定卫生公约，聘请了保洁员，形成定点清理、定时清扫。我镇是全区第一个实行村级保洁的乡镇，并率先实行多点筹集保洁资金，其有效举措得到区委、区政府领导的多次肯定。

2、生态乡村建设扎实推进。2015年共新建村庄硬底化道路5693米；完成5个“村屯绿化”示范村建设，共投入建设资金106万元，共种植果树、绿化树木2500多棵，绿化灌木一批；完成7个“村屯绿化”一般村屯建设，果树苗木发放1610多株；完成了镇辖区内植树造林任务300亩；协助上级部门完成了横路山海滩涂5802亩红树木生态公益林管护任务；重点整治了全镇13个农村集中式饮用水源地和牛尾岭水库周边环境。

（二）土地确权试点工作

我镇是银海区农村土地承包经营权颁证确权试点镇，镇党委政府高度重视，镇政府主要领导亲自挂帅，指导组织召开动员会、业务培训会、政策宣讲会等会议，全面推进了全镇的土地确权工作。据统计，全镇涉及6个村民委员会， 67个村民小组，农业人口 12537人，承包农户2242户，实际计税土地面积为13801.83亩，实测承包土地面积为35862亩，实测承包地块为24027块，现已全部签字确认。通过落实“五个到位”，严把“六个关口”，截止目前，全镇的外业航拍、外业调绘、内业处理、成果公示已全面完成,现已进入土地确权颁证工作阶段。各项工作通过了自治区农业厅核验组检查验收，并得到一致好评。

（三）精准扶贫工作

1、前期工作。全镇共组织100多人参与精准扶贫识别工作，分成11个工作队，出动车辆10多台，组织宣传动员会80多次，发放资料3000多份，目前共投入资金8.8万元。按时完成全镇39个自然村、72年村民小组、733户的入户评分、调查登记、建档立卡工作。

2、帮扶情况。全镇共有53户贫困户，其中东星46户，东星村委确定为“十三五”期间贫困村。我镇计划采取产业扶贫、劳动力转移、教育资助、医疗救助、危房改造等措施制定帮扶方案，对贫困户实施精准帮扶。一是将对其中的20户贫困户实施产业扶持，每户给予每亩2000元种植补助资金。该20户贫困户共种植70多亩作物，待产业项目验收结束后即拨付补助资金；二是帮助其中的8户贫困户转移劳动力12个人分别到北海市区、工业园区以及附近企业实现就业，提高他们的收入；三是为其中的4户贫困户申请大病救助，目前镇民政部门已入户调查；四是为6户贫困户申请危房改造，申请材料已上报到区住建局；五是为有学子上高校的贫困户申请了教育资助，目前已与区教育部门联系开展调查核实；六是为没有劳动能力 的贫困户申请低保，镇民政部门也已入户调查，目前处于材料收集整理阶段。

3、整村推进情况。主要是村庄道路硬底化建设，一是从草花岭村到东星村委的道路硬底化建设目前已开始动工；二是从深泥坑村到黄家村的道路硬底化建设目前已正在进入招投标阶段，全是本年内需要完成的项目。

四、基层党组织和党员队伍建设情况

平阳镇下辖行政村党（总）支部 7个，自然村党支部 25个，村民小组党支部 21个，产业链党支部 5个，社会组织党支部  1 个，党员501名。老龄党员及文化程度偏低的现象较突出。2012年，我镇深入贯彻落实党的十七届六中全会和十八大以及自治区、北海市和银海区党代会精神，围绕建设“富民强镇新平阳”目标，团结带领全镇党员和广大干部群众，扎实抓好创先争优和基层党组织建设年活动，以银滩大道改建、钦北高铁征地拆迁等重点项目为抓手，协调抓好现代农业、新农村建设、新引进项目建设和精神文明建设，有效推动了全镇经济发展、社会稳定和其他各项社会事业又好又快的发展，先后被评为自治区“平安乡镇”、“北海市平安建设和综合治理先进单位”、“经济发展进步乡镇”、“银海区先进基层党组织”、“银海区建区15周年先进单位”、连续五年被评为北海市“科学发展优秀乡镇”和“科学发展进步乡镇”。

五、面临的主要问题及原因

1、经济基础薄弱，财政困难，历史债务繁重，用于社会各项事业发展资金有限。

2、受市总体规划影响，没有自己的镇域经济中心，招商引资成效不明显，导致工业发展后劲不足，制约全镇经济社会发展。

3、农业基础设施相对落后，抗御自然灾害的能力较差；农业产业结构不合理，调整进度缓慢，良种良法推广力度仍需加强，农民增收总体缓慢。现代特色农业产业发展水平不高，规模较小。

4、随着近年来北海市经济发展和开发，平阳镇农村土地纠纷等矛盾日益增多，加大了平阳镇维护社会稳定的工作压力。

六、工作思路及对策

1、发挥优势，积极探索发展门户经济。一是充分发挥平阳镇作为北海市陆路门户的优势，利用银滩大道、迎宾大道、天津路等丰富的交通资源，积极大胆探索发展“门户经济”，带动交通运输业、餐饮业、物流业、商贸业等第三产业繁荣发展。二是进一步以重点项目建设为抓手，倾力扶持在建项目，发挥本镇优势，创新发展模式，做好引进企业服务工作；加大现有企业技改投入，加快新产品开发，全力扶持和促进企业提档升级，进一步加大建材工业的技改力度，积极引进、开发新型节能降耗的建材产品，大力发展新型建材业。三是开工建设平阳社区服务中心建设任务，加快推进平阳村“万元村”创建工作。

2、积极探索工业发展新模式。进一步以重点项目建设为抓手，倾力扶持在建项目，发挥本镇优势，创新发展模式，主动配合北海市、银海区的工业园区建设，做好园区经济发展的配套项目引进；加大现有企业技改投入，加快新产品开发，全力扶持和促进企业提档升级，进一步加大建材工业的技改力度，积极引进、开发新型节能降耗的建材产品，大力发展新型建材业。

3、大力发展特色农业，加快农业产业结构调整。我镇在接下来一年里将以增加农民收入为核心，始终坚持农业的基础地位不动摇，整合我镇各村现有的特色农业资源优势，优化产业结构，以增加农民收入为核心，以完善农业基础设施特别是水利设施为基础，在财力、人力、物力上予以倾斜，做大做强以名贵花卉、大棚果蔬、畜牧水产养殖等三大产业示范基地的现代农业建设。特别是发挥好以孙东无公害蔬菜基地建设和赤东龟鳖养殖庭院经济发展为产业发展重点的示范带头作用，带动产生全镇农民增收新亮点。